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日前，国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，提出在全国28个市县开展“多规合一”试点。

为了保证城镇化的健康发展，严格按照新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划是重要一环。为了防止城镇化无序扩张风险，2013年年底召开的中央城镇化工作会议明确提出，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划要由扩张性规划逐步转向限定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐边界、优化空间结构的规划，此即为空间规划改革的内涵。

习近平总书记在该会议讲话中指出，积极推进市、县规划体制改革，探索能够实现“多规合一”的方式方法，实现一个市县一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底。所谓“多规合一”并非指只有一个规划，而是指在一个空间内，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。

以往粗放式的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展方式难以持续，探索集约型、可持续的“多规合一”是建设新型城镇化的重要内容。这项政策应当涉及到耕地红线与生态保护。如果新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间开发边界无法确定，永久基本农田就不可能划定，一些地方政府就会以各种变相政策占用耕地。但是，这里面也存在一些矛盾，比如解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地的来源与农民进城之间的冲突等，因此如何把握平衡是一个巨大的挑战。这就要求各地合理规划引导新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口、产业、城镇、公共服务、基础设施、生态环境和社会管理等方面的发展方向与布局，划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线。

选择市、县作为试点，是因为这些地方空间范围相对比较小，经济结构也不那么复杂。同时，新型城镇化主要靠这些县市吸纳新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：农民，而这些小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐又主要依靠工业发展，很容易滥占耕地，因此，他们是这项政策主要约束的对象。但是，城镇化意味着中国需要大力发展中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，而这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在这种发展和约束当中，如何因地制宜同时，又能科学的协调和规划，这需要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：的专业支持，尤其是在规划方面，因为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划具有超前性，不能仅靠探索。

现在，“多规合一”的探索有利于各个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐制定一个综合性的指导性规划，统领发展规划、空间规划以及人口和环境规划等内容。与此同时，将打破各部门规划过滥又各自为政的现象，逐步形成现代化的规划行政体系和规划法律体系，这将有助于避免新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的盲目与混乱，让中国的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐真正发挥新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应有的功能。