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一些地方借机圈地
一名房地产业内人士告诉记者,以新城开发的名义,“部分地市按照其开发规模,已经出让的土地都够开发20年”。
记者采访时注意到,在不少扛着“高铁新城”旗号的地方,背后都有大量圈占土地的盘算。
在中部某农业大省,一个县级市的国土部门负责人告诉记者,该市的高铁新区建设期间,全市建设用地量从2009年的1000多亩,上升到2012年的7000多亩,仅新区最大的企业占地就达1000多亩。
2013年,记者在号称“全国生态农业示范县”的东北某县调研时了解到,当地也在大规模推进“3个10”战略,即巩固10平方公里的老城区,新建占地10平方公里、有高铁站点的新城区,以及10平方公里的产业园区。该县国土局一名不愿透露姓名的副局长告诉记者,上级划拨的用地指标有限,每年不到100公顷,“但一个企业用地10公顷的现象很普遍,土地利用远远达不到节约集约的要求”。
在房地产行业滚爬了十多年的一名房地产业内人士告诉记者,部分地方政府将城镇化看成又一次圈地机会,以新城开发的名义,有新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:可卖的土地,“部分地市按照其开发规模,已经出让的土地都够开发20年”。
华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰教授说,一些地方在土地困局的压力下,只重视通过规划高铁新城、新区来获取新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:用地指标,其中不乏大肆圈占农村集体土地,在农地复垦方面也只重数量、不重质量,有的地方还存在多占少补、先占后补、占好地补差地的现象,这种苗头值得警惕。
建新区应因地制宜
专家表示,不是每个高铁新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都适宜发展新区,上级部门对地方应进行适当的指导和规范,对于不适合发展的及时限制或叫停。
尽管一些专家学者对“高铁新城”模式存疑,但一些地方仍对“新城”的未来表示乐观。
宿州市委相关负责人介绍说,高铁新城是“平地而起”,需要对道路、水电气等基础设施进行大量的前期投入,需要一定的“培育期”。在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐框架初步形成后,主导产业不断集聚,加上高铁的交通优势及附加的人流经济,发展前景不可低估。
安徽省政府参事、中国区域经济学会顾问程必定认为,对于类似的“高铁新区”,应该给予更长的发展期,但也要未雨绸缪。目前,很多新区建设都喜欢往一个方向走,做一些商业、商务、会展,“一味摊大饼,产业却跟不上去,这势必会造成‘鬼城’、空城问题”。
“从一开始就要把高铁新城、新区放在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、省份乃至区域的层面去进行科学规划,与现有产业布局、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能进行协调,不盲目、不重复建设;同时做到‘以站定城’,即根据高铁站吞吐客流量的规模及未来发展空间,适度规划新城规模,并统筹考虑公共设施和公共服务的配套。”程必定说。
一些专家表示,不是每个高铁新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都适宜发展新区。对大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐或交通枢纽新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐而言,高铁加强了城际的联系和信息、技术、人才流动,带来的是正面效应;而对小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、小乡镇而言,高铁只能发挥“通道效应”。为此,上级部门对地方发展“高铁新城”应进行适当的指导和规范,对适合发展的予以支持,对于不适合发展的及时限制或叫停。
贺雪峰还提出,务必要警惕一些地方在土地困局的压力下,只期望利用“高铁新城”来获取用地指标,造成耕地流失,导致土地利用质量和效益的双下降。据新华社电
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