新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐

图片

图片

中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会官方网站

您当前的位置: 中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划网> 资讯 >深度报道 > 正文

周其仁:为什么新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化就离不开农地农房入市呢?

2014-10-17 13:54 来源:《经济观察报》 作者:周其仁

半拉子工程惹的祸

以上是说,即便为了“人的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化”,城镇内外农地农房的合法转让,也是一个不可或缺的条件。如果说新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化有一个中心议题,那么在我看来,它就是如何变革原来那一整套财产权利制度,使之适应大规模人口流动、集聚的新要求。其实,上世纪80年代以来新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化的加速,正是围绕“重新界定权利”这条线索展开的。正因为突破了城乡分割,终结了粮食和农副产品统购统销的体制,适时开放农民进城经商务工,才给数亿农民提供了“人往高处走”的机会。随着大批农民工进城,便于他们在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐先落脚、再落户的一连串改革,也就陆续提上日程。其中,为农民工及其家庭所能承受的住有所居——这是当务之急——以及病有所医、学有所教、老有所养,就带着各自不同的紧迫性,相继列入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化要解决问题的单子。

问题是,1980年代开局势如破竹的改革,后来受过气观念与既得利益的双重束缚,在相当一个时期停滞不前。渐进改革策略的真谛在于持续“进”、不断改。不进而停,落下一个部分改、部分未改的体制,就很像一个“半拉子工程”,久拖不改,有成为烂尾楼的危险。这方面,城乡土地转让制度算得上是一个典型。

我在《城乡中国》里,花了不小的篇幅梳理土地市场化改革的来龙去脉,也评述其成就与局限。基本脉络,是改革30多年,城乡土地制度还是一个二元架构——新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的国有土地政府有权向市场转让,但农村集体土地却仍然被限于自给自用,非被征用之后,才可以经政府之手向市场转让。这个半拉子工程,形成了一个“政府一手征地、一手卖地”的制度怪胎,资源配置效率日趋低下,收益分配不公日趋严重,引发的社会冲突越来越难以承受。

症结就是改着改着、却又停了。原先指令计划体制下的土地配置,国有范围内靠行政指令划拨,集体范围内按成员身份分配,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、工业要用农村土地则靠国家征用。改革开放大潮一起,这套土地制度守不住了,特别是外资进入、民企崛起,要给“非公经济”无偿划拨国有土地、分派集体土地,师出无名。于是,逼出了一个“土地使用权可转让”,新时期以转让权为支点的“新土改”,终于破题。

值得一提的是1988年宪法修正案。总共就是两条,一条给民企以合法地位,一条给“土地使用权的转让”以合法地位。两条之间的逻辑关系,一目了然:非公经济总要在地上得以立足,才可能生存和发展,如果土地依旧不得转让,民企外企依旧不可合法获得可使用之地,那承认非公经济的合法地位,还有什么实际意义?反观今日一些流行之见,眩目动听,但就是对这两者之间极端重要的关联,完全不甚了了。

3/10<12345678910>>>

相关新闻

贵州省住房城乡建设厅总工程师董亚伟谈

-->

关注学会微博中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会

关注学会微信公众号中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划

关注学会视频号中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划

关注《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划》微信公众号新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划

版权所有:中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会 京ICP备05073892号-1
网站管理:北京清华同衡规划设计研究院有限公司 合作电话:86-10-82819057