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作为推进中国特色社会主义现代化建设、稳步推动共同富裕的排头兵，超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的重要性愈发凸显。未来，超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐如何带动共同富裕？一起来看《国家治理》周刊的最新文章。

01 如何理解超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的带动作用？

当前，我国进入扎实推动共同富裕的历史新阶段，站在构建新发展格局的关键时间节点，作为区域发展的核心，超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐首先要实现自身的高质量发展和高水平治理，进而带动周边的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐实现共同发展。

从空间格局的发展上看，超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐具有经济社会效率局部最优的规模，这一规模主要取决于科学技术水平、自然资源禀赋和治理能力。但仅仅依靠提高超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模，远不能满足我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化进程中对空间承载能力的要求。对此，要构建高质量协调发展的空间格局，在发展超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的同时着力提高周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐对人口和各类经济要素的承载能力。

从现代化治理的进程看，数字技术革新正推动着社会治理变革，超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐已走在数治融合的前列。但周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐起步较晚、基础不足，在治理体系变革、治理能力提升方面与中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有差距。长此以往，会导致超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的“数字鸿沟”演变为“治理鸿沟”，不利于现代化治理体系的构建和区域协调发展。对此，以超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐带动周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐共进，要构建高水平协同的治理格局，努力形成区域治理协同的局面。

从区域共同富裕的视角看，实现超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“区域共富”的关键在于高质量、均等化、一体化的公共服务体系，而这一体系的构建离不开超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展协作、治理协同和成果共享。

02 超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐如何“先行”，带动区域协同发展？

第一，构建高质量协调发展的空间格局。

习近平总书记指出：“增强中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。”从这一角度理解超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展，要充分发挥超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的集聚优势和规模效应，加强超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在更大范围内配置资源能力，不断扩大超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐作为都市圈中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的能级。通过辐射带动作用帮助周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐主动融入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展，实现各层级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐高质量协调发展。

优化创新资源配置，充分发挥超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚创新效应。超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐作为区域创新中心，在我国的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体系中具有战略支点和重要节点功能。要以超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为核心，通过构建更具包容性、更具目标性、更具效率的协同创新平台，对人力资本、知识资本、数据资本等创新要素进行再集聚和资源配置的再优化，增强以超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为核心的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群新旧动能转换能力，持续巩固和发展超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在产业链中的核心地位。需要更加充分地调动创新企业、高等院校、研究院所等创新主体的积极性，进一步完善政府的引导作用，夯实激励创新的分配体制，优化创新成果转化机制，实现更加有效率的创新资源配置。

推动周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐融入，增强超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐溢出效应。要构建新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能互补、产业梯次分工的新型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群。超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐要主动增强与周边中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和小城镇在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群体系规划、产业分工协作、基础设施通达等方面的联系和互动。为了更有效发挥超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐外溢效应，周边中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和小城镇需承接超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐向外围新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的产业转移，缓解超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口规模过大而可能带来的土地要素、公共服务稀缺等问题。但现实情况中，存在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群中超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐行政上不隶属于同一省级行政区的跨省域协调问题。应探索将现有区域合作部门的沟通协商职责逐步转化为管理职责，如在产业规划、基础设施建设等方面，由各行政辖区共同设立区域管辖权统一的实质性管理机构。

第二，构建高水平协同的治理格局。

“数字治理”是构建超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐及其周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐高水平协同的治理格局的关键。超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐本身应以改革为根本动力，以数治融合为重要方向，以技术创新撬动治理变革，打造新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数字治理体系样板，更好的带动周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数字化转型，探索突破行政边界的壁垒，打破新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐间“信息孤岛”，推进数字共享。

先行先试，加快超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数字化转型，打造新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数字治理体系样板。依靠大数据、云计算、人工智能等互联网技术推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数字化转型，实现数据驱动治理，是构建数字治理体系的重要基础。数字治理体系的根本逻辑，在于构建联通线上线下、行政层级和部门的数字化指挥协调中心，以更为明确的数字治理层级作为原有的行政科层的优化，以实现更为精准的治理目标。超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应先行先试，率先建立扁平化、网格化、可视化的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数字治理体系样板。以上海为例，上海已经实现新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运行“一网统管”，包括交通道路、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐环境、应急管理等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理问题均能在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运行管理中心实现实时监控预警，再通过线上和线下紧密协同的方式处置新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运行中的问题。

打破新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐间“信息孤岛”，推进数字共享。由于信息技术本身带来的网络外部性，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数字化转型体系覆盖人群数量越多，越能降低其人均成本、提高其治理效能。以超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为“龙头”，探索区域协同治理格局，应加大超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数据共享与数字基础设施共享力度，跨越新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理的“数字边界”。具体包含进行新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群顶层设计，以区域一体化为导向率先探索数字一体化发展路径，打通数字“断头路”；共享超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐现有技术平台和数据，减少周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数字新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐重复建设带来的公共成本；在数据联通基础上进行数字资源重新整合，实现金融、交通、环保等多领域新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐间数字治理协同。

第三，构建以区域共富为导向的共享格局。

习近平总书记强调：“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”发挥超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐对周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的带动作用，不仅要立足于“地”的发展，更要立足于“人”的发展。一方面，可通过超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间“双向飞地”等模式，巩固产业链联系，建立利益共享机制；另一方面，要着力推进超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公共服务资源与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐共享，引导不同新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民生活水平差距保持在合理范围内。

建立超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的利益共享机制。从积极引导超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐形成合理产业分工的角度来看，需要充分调动超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在区域合作方面的积极性，通过产业转移，巩固超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在产业链中的核心地位；需要强化周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐利用超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚创新优势的能力，增强周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内生增长动力。例如，双方可通过多种股份合作形式，在产业承接地建立产业飞地园区，实现超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐向周边进行产业链延伸与完善；在超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建立相应科创飞地园区，为周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐寻找并引进创新资源和要素，重点孵化有利于周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐产业升级和企业发展的创业方向，促进产业链升级。

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