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发展新型城镇化,要创新体制机制,破解“人”的问题和“钱”的问题
针对所有参会者的发言,李克强总结说,当前推进城镇化碰到了一些难题。“城镇化是必由之路,但这条路怎么走好,还需要体制机制创新。”他说。
他分析道,当前新型城镇化建设,在体制机制方面,面临两大障碍。其中最重要、最核心的是“人”的问题。要尊重农民的意愿,根据进城农民的能力,并创造必要的条件,让他们逐步融入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。
“我到一些地方调研时注意到,一些农民仍愿意保留农村户口,这是因为他不愿意放弃农村的土地,而非不愿意住进有上下水、有燃气的现代房屋。”李克强顺便征询参会的基层政府负责人的意见,“你们调查的结果是这样吗?”
几位参会者连连点头。总理说,对于那些有意愿留在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的农村居民,尤其是第二代农民工,政府目前还没有充分的财力把他们完全纳入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。这个问题和“人”的问题一样重要,这就是“钱”的问题。
他指出,推进新型城镇化一个突出问题是公共基础设施建设,政府要统一规划、统一建设大的市政配套。“各地都在实验,目前看有两条路:一条是在风险可控的前提下,通过合理发行债券开展融资;另一条是创新方式吸引民间资本投资经营,对于污水管道、自来水厂这些运营成本低、年回报率高的项目,要勇于打破‘玻璃门’、‘弹簧门’,吸引有意愿的民间资本进入。”
他提出,在解决“人”的问题和“钱”的问题上,要给地方留有弹性和余地,让试点地区加大探索脚步。
中国经济有巨大的韧性、弹性和回旋余地,空间比较大,而城镇化就是这巨大的空间之一
会上,李克强也谈到宏观经济问题。他说,面对当前错综复杂的经济形势和下行压力,我们仍然要保持定力,坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,给市场以稳定预期。
“我们之所以有这样的定力,是因为中国经济有巨大的韧性、弹性和回旋余地,空间比较大。而城镇化就是这巨大的空间之一。”李克强说。
他说,去年以来,中央政府创新宏观调控方式,在保持定力的同时,奋发有为,没有通过量化宽松刺激经济,而是通过定向降准,进行结构性定向调控。而城镇化同样属于“定向调控”的重点内容之一。
李克强强调,新型城镇化建设在当前对于稳增长、调结构、惠民生具有综合载体作用。“各部委都要积极支持新型城镇化建设,让不同层面、类型的62个试点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通过改革创新成为全国城镇化建设的‘龙头’和‘龙尾’,以点带面,龙头龙尾舞起来,就可以带动中间的大部分地区也舞动起来。”
而对于各试点地区,李克强要求他们“加大改革力度”。听到晋江地区探索扩大镇级经济社会管理权限的改革时,李克强在赞许之余也向他们“加码”要求:“能不能在不增加编制的前提下探索试点?扩大权力并不一定要增加公务员!决不能通过改革来提高级别,从而新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:‘养人’。可以通过购买服务等多种方式,扩大管理权限和服务范围,进一步提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的竞争力。”
“我当年下乡时,周围农民最大的愿望就是过上城里人的日子,当上新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人。”总理动情地说,“今天我们推进新型城镇化,最终目的就是为了农民。”
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