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艰巨的考验

东川绝非个案。2002年，我所在的国土开发与地区经济研究所申报了专题研究《资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经济结构转型》，这也是国内对资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐进行定量研究并探讨转型出路的开始。根据我们当时的测算，中国总计668座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中有118座可以被归入资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的行列之中，这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐涉及的总人口约1.54亿。按矿产资源种类划分，118座资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中有煤炭新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐63座，森工新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐21座，有色金属新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐12座，石油新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐9座，黑色冶金新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐8座，其他新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐5座。上述这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中，有69个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐已经面临资源枯竭威胁，这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的转型需求相当迫切。

矿业新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在新中国城镇化历史上占有特殊地位。1949年，我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化率仅有10.6%。正是因为一大批大型矿产地的发现以及据此建立起来的400多个矿业城镇，我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化进程才得以大大提速：到1999年，我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化率已经达到31%，县以上矿业新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在全国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中的比例也由1980年的9.8%上升到了33%。完成同样进程，英国所花的时间几乎是中国的三倍。

这些诞生于计划经济时代的资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐其实都有自己的问题，它们的产业结构过于单一，对政府指令甚至个别企业的经营依赖过于强烈，很多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐甚至完全建立在一家企业的基础上；同时，这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的产品又是技术含量较低的初级产品，它们的市场竞争力普遍不强。

随着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模的扩大和资源转移的加快，这种结构对外部市场的适应性迅速减弱。当资源消耗殆尽和外部竞争加剧要求企业对市场做出迅速反应时，过重的包袱反而拖累了企业的转型。一旦这些企业淘汰出局，经济衰退带来社会问题就会迅速涌现，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐就会步入危局。

因此，资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的转型对中国的城镇化建设意义深远。世界银行此前发布的报告称，从现在起到2030年，中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民人口年均增长将达1300万，这相当于每年新增一个东京。到2030年，中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口将达10亿，城镇人口比例也将从目前的54%上升至70%。但如果没有占新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总数20%的资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的成功转型，这个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化进程的效果必然大打折扣。所幸，在中国资源枯竭型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐谋求转型与再发展的征程中，失败的东川并不是惟一的记忆。

包头的故事就和东川完全不同。作为一个建立在矿产资源基础上的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，包头的矿区不在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，而是在距离新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐80公里的白云鄂博，这和东川的情况有些类似。不过，包头对矿和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的关系理解得更加深刻，他们将白云鄂博单纯定位为矿区，承载新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能并利用矿产资源的则一直是包头的城区，炼钢工人和矿工以及他们的家属也都在包头而非白云鄂博生活，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的规模因此得到保障。这样，白云鄂博的矿产资源日渐枯竭，包头发展却日新月异并逐渐成为西部最具活力的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，这座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐多年来甚至从未真正面临过资源枯竭的挑战。