所属会议:2015中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划年会发布时间:2016-01-18
2015年9月21日,2015中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划年会之自由论坛十“展望十三五”在贵阳国际生态会议中心召开。本论坛由中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会学术工作委员会承办。
党的十八大以来,党中央提出了“四个全面”的战略布局,经济发展步入新常态,中国的“十三五”规划和城乡发展处于新的历史转折点上。“新常态”既是转型,也是为更为长远的常态化发展塑造新体制、新机制。“超越新常态”,并非是只要跨过这个阶段,而是要充分利用这样的转变、转型,更好地寻找到适应城乡常态化发展需要的城乡规划。面对社会经济发展的新态势,三十多年快速发展形成的发展方式、路径、价值观面临着新的挑战,城乡规划在核心理念、规划内容和方式、方法、手段等方面都面临着调整、完善和变革的需要,需要未雨绸缪地探讨相应的应对方向。
中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会城乡规划实施学术委员会副主任委员,北京大学新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与环境学院林坚教授在论坛上发表了自己的观点。
(1)为什么要统一?因为用地分类是规划编制的基础,分类差异是各部分规划冲突的根本原因。
(2)如何统一?国土空间体系要体现的是全国统一,相互衔接,分级管理的体系。一级类关注“建与非建”,突出国土开发强度控制;二级类突出“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐-镇-乡村”差异,强调分级管控;三级类促进生产、生活、生态、保障空间结构调整。最终形成“2个一级类、4个二级类、14个三级类、21个四级类”的分类体系,并实现与土地规划分类(2010)、城乡用地分类与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地分类(2011)、镇规划分类(2017)等的衔接。
(3)统一后会有哪些作用?一个是现状分析,可以清楚地判断建与非建的关系、城镇与乡村的关系等。二是规划解读,可以比对不同部门规划的工作重点与方案差异。未来还需更加关注政策分区,突出规划分类对国土空间利用的引导和调控作用。
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