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编者按：

2016年11月26日，中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会城乡治理与政策研究学术委员会2016学术年会在厦门大学召开。本次年会由中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会（下称学会）和厦门大学主办，学会城乡治理与政策研究学术委员会、厦门市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会、厦门大学建筑与土木工程学院、厦门大学城乡规划设计研究院协办承办，南京大学城乡治理与政策研究中心协办。本次会议主题为“精明收缩：规划应对与治理创新”。大会邀请了学会青年工作委员会秘书长、学会城乡治理与政策研究学术委员会（下称学委会）委员、中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院上海分院副院长孙娟作题为“精明收缩语境下的规划应对”的大会报告。

学会青年工作委员会秘书长、学委会委员、中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院上海分院副院长孙娟

孙娟副院长提出了“实际收缩”和“预期收缩”两个“收缩”概念。她认为学术界目前在讨论的收缩新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：指的是实际在收缩的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，并指出中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在进入经济放缓、人口逐渐收缩的转型发展背景下，应以“预期收缩”来精简规划的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间、提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的功能内涵。

“预期收缩”可以分为政策型预期收缩、功能型预期收缩和生态型预期收缩三种类型。结合国内各类型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的规划实践，孙副院长指出，预期收缩的类型和模式不同，其相应的规划手法也不同：

类型一，政策型预期收缩。为解决大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病、资源环境约束和治理能力约束的自上而下政策导向型收缩，主要代表有北京、上海等全球新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。针对该类新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，传统的规划手法已经不太能适应，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：讨论的应是如何在总量边界不变的情况下，通过政策设计实现内部功能内涵的提升。对规划师而言，应理解政策、学会政策设计，并做好公共政策设计者的角色。

类型二，功能型预期收缩。为应对生态文明新经济要求的传统功能型收缩，主要代表有武汉、成都等特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，它们是成长中的国家中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，同时也是未来中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模增长潜力最大的地区。对该类型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，在空间形态上应以“结构不变，模式改变”为主，并采用应对新经济业态的空间模式设计，这要求规划人员对地方政策高度熟悉。孙副院长说：“不了解新经济企业和人才的需求，就不会做这一类地区的规划。”

类型三，生态型预期收缩。为应对生态资源约束和相应地区生态保护要求的收缩，主要代表有十堰、崇民岛等生态地区。针对该类型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，应以“规模收缩+空间收缩+形态收缩”为规划手段，来实现总量减少、相对分散的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间形态。

孙娟副院长最后指出，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中的很多现象也可以认为是精明增长，精明收缩和精明增长是一对辩证的关系，即“收缩并不意味者衰退，而是一个此消彼长的过程”。

供稿：中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会城乡治理与政策研究学术委员会