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在中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会2016的沈阳年会上，区域规划与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经济学委会成功承办了“我国的区域观察与区域发展”专场。专场由中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会副理事长、北京市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院施卫良院长主持并作精彩点评，学委会特邀北京大学经济学院副院长张辉教授、国务院发展研究中心贾珅博士作了主题报告，江苏省新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院赵丹、昆明市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院简海云、上海同济新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院魏旭红、广东省城乡规划设计研究院黎智枫、中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院上海分院朱慧超、浙江省城乡规划设计研究院高慧智等规划师进行了演讲。

张辉副院长作了题为“改革开放以来我国区域发展战略”的报告。他将我国的区域发展战略划分为四个历史阶段：建国后到1978年为第一阶段，国家区域发展战略主要受均衡发展思潮影响，另外也受国家战备和国防安全的影响，计划经济是资源配置的方式；第二阶段为改革开放至1990年代中期，改革是这一阶段发展的主题，并直接决定了区域发展的差异性。温州模式、苏南模式、南海模式等，是这一时期的典型代表；第三阶段为1990年代中期到2008年金融危机爆发前，开放也就是国际化，成为这一时期发展的主题，出口导向成为经济发展的“利器”，浦东开放是这一时期的标志性事件，沿海与内地的发展差距不断扩大。第四阶段为国际金融危机爆发以来。全球发展与治理模式面临深刻调整，中国对内对外的经济发展与国家战略，也进入了深度的调整和转型期。打破地方行政壁垒的分割，提高资源配置的效率，成为我们国家经济发展的核心的力量，而且这个过程估计将会很漫长。

张辉副院长还就新期国家“三大”战略，从一个经济学家的视角，进行了解读。他认为，京津冀从协同发展、打破行政分割到形成成熟的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群，估计需要30多年，正好是建国一百周年的时间；长江经济带串接了中国主要的经济社会发展的核心地区；“一带一路”倡议是国家取代日本，成为亚洲经济体连接北美、欧盟两大经济体的首位对接国家后，因势力导、水到渠成的结果。因为大国在崛起的过程中，如英国、美国、法国、德国、日本等，紧密合作区都会比本国的国土大很多。“一带一路”倡议，就是中国构建紧密合作区、带领大家共同走向繁荣和富强的道路。

江苏省新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院赵丹作了题为“刍议‘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群阴影区’效应及消减策略”的报告。她认为，江苏镇江与河北廊坊、浙江嘉兴、广东中山等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐一样，都是特大和区域中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的“阴影区”，高端发展要素呈现明显的外流特点。针对这类特殊新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，赵丹以镇江为例，提出了两大对策：一是融入区域发展。沪宁高铁的开通，拉近了镇江和沪宁之间的距离，镇江必须融入这个区域发展的轴线；二是提高自身的凝聚力，提高自身的特色。近年来，许多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐出现了本质的回归，他们更加追求多元化，将智慧、创新、文化、生态的字放在更加明显的地位。对镇江来说，在上一阶段发展比较慢，但是也保留下来了比较好的山水格局，可以利用山水资源建立高品质的城区。

昆明市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院简海云作了题为“新型城镇化语境下民用航空对云南旅游与城镇发展的影响”报告。他认为，云南山区占整个国土面积的94%，高速公路和高速铁路建设的高成本，决定了航空运输的独特优势；云南独特的人文和丰富的旅游和文化资源，决定了适宜进行高复合度的旅游业开发。将航空运输与旅游业有机结合，既能够利用航空运输业的便捷和舒适，刺激游客数量和旅游消费的增长，提升旅游的价值和吸引力；也能够通过旅游业的提升，带动航空运输业的发展，深化民航和旅游业的合作，形成一个良性循环模式。针对云南旅游与航空统筹协调发展，他建议：一是滇西地区特色最鲜明、资源利用程度最高，但元阳等地还存在着航空服务覆盖的盲点，最需要通过交通条件的改善来进一步提升旅游业吸引力；二是旅游业的收入占GDP比重较高的地方，往往是风景资源好，但是相对的经济发展比较落后的地区，需要进一步的整合优化、合理布局机场来提高旅游景区和旅游城镇的可达性；三是景区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与枢纽新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐昆明的联系度比较高，但景区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的联系度薄弱，未来应该以通用航空的方式，补充旅游的南飞航线；四是要在“一带一路”的大背景之下，进一步拓展东南亚市场的游客资源。

上海同济规划院的魏旭红作了题为“规划实践背景下的多中心战略研究：以上海都市区为例”的报告。她结合规模门槛和中心性两种方法，对上海都市区的多中心程度进行了测度。通过对上海的实证研究，她认为国家级开发区对次中心的形成，有推动作用；市级开发区对多中心没有显著作用，上海新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划和城镇体系规划的职能和定位，对多中心的形成，作用不显著。为推动上海都市区多中心的形成，她建议：一是要对就业-居住双重副中心，进行优先的重点扶持；二是要动态监测新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐就业、居住空间的变化，优化公共服务、轨道交通、商业设施等供给；三是传统的统计数据无法做到连续监测。要充分利用大数据等精细化的评估方法，增加对创新活力空间、购买力中心、不同群体的利益关注点等的识别，为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划提供更好的依据。

广东省院的黎智枫作了题为“珠三角区域转型下的香港生产性服务业的发展”的报告。他认为，香港与珠三角“前店后场”模式已经改变，开始进入服务业价值区段的再分工。研究筛选了300多家香港生产性服务业，对他们的选址进行了分析。研究表明，91%的生产性服务业的选址高度集中在广州、深圳等珠三角9市的CBD及中心城区，符合生产性服务业通常的选址规律；广东自贸区的南沙与横琴与中心城区有一定距离，较难满足生产性服务业的空间集聚的要求，因此选址在自贸区的企业较少。他建议：珠三角的中心城区，应重点引入大型的香港生产性服务业企业，吸引其分支机构落户；要根据自贸区的区位特点发展专门的生产性服务业，如南沙发展运输物流类的企业。

中规院上海分院朱彗超作了题为“新型城镇化下城镇密集地区空间组织模式研究-以潍坊为例”的报告。他以山东潍坊为例，研究了中心城区不强、但县域经济发达的这类新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展模式。他认为我国一批该类型的地级市将会崛起，因为这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐既有成本优势，又有比县城更好的设施和服务。他建议：一是推动组群城镇发展，以网络化+全域化的方式，在全域统筹布局制造业、服务业、轨道等交通设施，实现功能和设施在全域的合理布局，不要都集中在中心城区；二是要充分理解成长型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群与成熟新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的不同，理解单中心集聚与全域共同发展的不同。对于潍坊这样一个成长型的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群，简单做大中心城区、忽视县域是不公平的。

浙江省院的高慧智作了题为“东部发达县域转型的多元化路径研究”的报告。她以浙江为例，将县域分为都市区一体化型、轴线联动型和山区据点型三种类型。德清县距离杭州40公里，是都市区一体化型县域的典型代表，它的核心发展战略，是参与杭州都市区的职能分工，并以生态空间分隔高密度、网络化的城镇组团；三门县是轴线联动型县域的代表。在发展战略层面，它通过积极融入海洋发展的轴线，城镇建设空间沿交通干道紧凑布局，轴线外围则形成若干据点式聚落；天台县是山区据点型的代表，特色化、精致化是其发展的方向。在城镇空间组织上，天台县在生态基底上实行了据点式的布局，“虚实间”为主，“实空间”则点缀其中。

国务院发展研究中心贾坤博士作了题为“东北经济增速放缓的几点认识”的报告。他提出，区域经济减速受到区域发展阶段、周期性冲击、区域结构性矛盾等多方面的因素，区域增速变化需要在更长时期内结合人均收入水平变化来看。因此，他认为：第一，东三省不应放在一起作比较和分析，因为东三省人均收入水平差异显著，辽宁人均收入最高，黑龙江最低，只相当于辽宁的1/2。从90年代中期到现在，辽宁和吉林的人均收入的排名在全国是比较稳定的，大概是10名上下。但是黑龙江非常不一样，长期来看还是处于一个下滑的通道，经济最为困难；第二，通过全国各省区的数据比较分析，老龄化、人才外流、体制环境、经济结构和产业结构、国企比重、投资比例、税费比例、“挤水份”等，都无法解释东北经济增速的放缓；第三，也很难用一个不变的因素去解释变化的因素，如地方官员的腐败等。总之，东北现象是很复杂的，我们不能把结果当作原因，不能把与事实有悖的假设作为解释的前提条件，不能用不变的因素来解释变化的现象，不能用不可抗、非决策因素来解释问题。

（中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会区域和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经济学委会陈明供稿，观点未经报告人审定）