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编者按：

9月21日上午，2015中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划年会之自由论坛十四“县域城镇化的地方实践与创新”在贵州举行。本论坛基于城镇化发展实践评估，分享先发地区县域城镇化的实践经验，并探讨以县城为龙头带动县域城镇化发展的创新思路。中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会城乡规划实施学术委员会副主任委员、同济大学建筑与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学院赵民教授在论坛上发表了自己的观点。

江苏--自觉发展、协同发展

江苏省的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化水平很高，经济实力在全国名列前茅，目前已达到自觉全省发展，注重城乡统筹，注重县乡镇经济发展和城镇化的阶段。同时强调融入都市区、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐带、经济发展带，县域城镇化，应是县域和整个区域的共同发展，在区域中发挥优势，形成专业的产业化优势和竞争能力，而非仅仅鼓励其增长。

山东--注重监管与公共服务建设

山东省鉴于其自身情况，即人口数量众多，但农村剩余劳动力流出省外的很少，形成了产业发展与社会发展城镇发展相协调的发展模式。县域经济，县的发展以及产业发展城镇化发展，对山东整体的发展都具有战略性的意义。其值得借鉴的突出特点是：注重城镇化发展，较早提出监控管理制度，并不断总结，不断优化城镇化政策，不断考核城镇化方面所做的各项工作。另外，不仅注重指标与完成程度，更加重视城镇化当中的基本公共服务建设，并逐步达到全省覆盖，不断缩小城乡差距。并在监控制度的实施中，形成了国家指标。城镇化的推进并非一个统一模式，单纯以指标作为评价也是误区所在，城镇化的内涵更为重要。

浙江--微观入手，整体均衡

浙江的发展模式使得其自身形成了许多特殊化的地方特色，更突出微观层面的经济发展特点。强调政策调控，城乡均衡发展，环境保护，故而整体均衡性较高。从美丽农村到美丽县城建设，均有建树。以往的总体规划强调中心城，即中心点带面，但浙江的县域发展提出整体面的发展，注重面的控制，而非仅仅依靠点的联系。

总结--城镇化发展与农村发展的联系

地方立法与总体规划是各个省份都可以完成的，可以通过这个创新角度，加以手段控制、全域规划控制来达到控制效果。就全国而言，我国城镇化主要依靠人口流动推动，其特点是向特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐聚集，或向县城聚集。大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐因其产业发展，综合性高，就业机会多，工作收入高，会吸引相当一部分人前往大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐谋生。而对于县城和镇来说，农民因有宅基地有住房，有老龄人口等原因，对于临近化的就业化的需求很高，或是回流人口选择就近在县城定居。这两者的内在的推动力度都是机制问题，由于统计口径或区划的频繁变动造成了数据统计问题。研究发现，县域不仅是很重要的人口转移目标地，也是人口回流目标地。在此情况下，协调发展的重点是小城镇和建制镇与农村的关系，不仅要服务小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展，还需符合县市的发展，为全县域范围内提供基本服务建设，共同形成多元发展。中西部的县城或者建制镇更应注重公共服务建设。城镇化发展水平作为指标，是城镇化发展的一项考核标准，但单纯提高数值的意义不大，城镇化水平越高，城乡一体化水平也应越高，发达地区应更加关注城镇化内涵，城乡协调发展，以及一体化发展。另外农村的人居空间要适度的收缩，农村公共服务设施与公共财政也需有效合理配置，城镇化发展和农村发展需要统一的认识。

（根据速记整理，未经专家审阅）