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9月19日，“2015中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划年会”在贵州省贵阳国际生态会议中心开幕。深圳市规划和国土资源委员会巡视员，中国工程院院士郭仁忠做了题为《规划问题的大数据路径》的大会学术报告。

郭仁忠  深圳市规划和国土资源委员会巡视员，中国工程院院士

1.引言

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐问题日益错综复杂，它不是单纯靠规划就能够解决的。但是有很多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐问题确实有规划的影子，如果把规划的问题解决好，非常有助于解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐问题。

2.问题认知

由于规划种类多、项目数量巨大、规范各异，当归结到同一个地理空间时，出现问题有其必然性。从表面上来看，规划问题的原因一是政出多门，理念、利益交织，二是数据资源不足，信息不对称，三是技术手段缺乏，过程控制不到位。究其根源，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是人类创造的复杂的巨型系统，而新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的复杂程度已经远远超出人类处理复杂问题的能力。

由于降低新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐系统的复杂性是不可能的，那么规划师需要提高处理复杂问题的能力。大数据是当代最重要的资源之一，大数据可能是解决规划问题的历史机遇和重要路径。

3.大数据机遇

计算能力的提升带来了三方面变化：第一，数据获取处理能力提升；第二，存储能力和数字化的网络数据资源增加；第三，网络传输速度提升、数据共享能力增强。

中央政府对于大数据机遇表现出高度重视。2015年国务院办公厅先后印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》和《促进大数据发展行动纲要》，让大数据成为提升政府治理能力的新途径，而规划问题的解决正是政府治理能力提升的一种体现。

大数据时代，数据、计算、距离与联系都不再是问题，大数据提供了解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划问题的新可能、新路径。比如，利用高性能计算进行快速分析、规划场景和方案的模拟，以及对动态数据的感知。

图1：高速网络环境下的远距离协同

图2：深圳市综合医院分布与人口分布关系图（点代表医院，不同颜色代表从医院出发不同距离的缓冲区）

图3：依据病例数据进行自动匹配得到的多种疾病分布情况

4.模式与机制

大数据的社会发展模式是要强调政府主导、企业参与、社会协同。首先要构建泛在宽带通讯网络，实现深度互联。其次，要构建实时感知网络，实现动态监测和数据获取。再次，开放新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数据资源，实时更新，共建共享。最后，构建统一的信息平台，实现快捷沟通和过程协同。

关于规划与大数据的几点思考：

首先，大数据消除了一切融合协调的客观的障碍，实现了过程协同。我们可以做到不必等到规划编制完成后、审批后、甚至实施后才发现问题，才去校正、融合。

其次，大数据可以实现超越界限，通过深度互联实现层际、边际协同和控制。通过全国范围内的数据共享和审计，避免诸如全国新区规划总人口过量这样的情况。

再次，大数据不会给组织与机构带来太多改变，不会影响规划师创造力的发挥和规划院团队各自的价值，只不过我们有了共同的数据和网络基础。大数据用于规划一定要区别于我们有一些专家所讲的智能规划，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划需要的创意和形象思维不能被计算机所替代，所以规划师的职业是不会消失的。

最后，要强调空间基准。多种规划服务于同一座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、归结于同一个空间。但空间没有选择，空间（及其规划）便是各类规划的起点和归属。空间是割裂规划的逻辑起点和目标规划，需要明确以空间为主、规划为辅的地位。

大数据路径是对行政、法律、经济和专业手段的一个补充。它的实施除了信息技术上的努力以外，反过来也需要行政、法律、经济和专业手段的支撑。大数据的发展，规划师、计算机专家以及数学家已经做了很多工作，现在到了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府发力的时候。

大数据时代的规划，任重道远。

5.结语

人类社会从公元前几千年的农业聚落开始发展，经历了第一次工业革命、第二次工业革命，现在迎来了以大数据为支撑、以智能化为表征的第三次工业革命。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划自人类聚居开始伴随整个人类文明进程，是人类应对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展问题而创立的科学领域。不同的历史阶段新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的功能、规模、结构等均在不断变化，规划的思想方法、技术手段、业务模式必然和必须不断发展。现阶段，大数据路径形成了生产方式的变革，而数字化转型正是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划必需的应对方式。

（根据速记整理，未经专家审阅）