导读
11月12-13日,由中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会和苏州科技大学主办、苏州科技大学建筑与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学院承办、苏州规划设计研究院股份有限公司协办的第三届“水网地区城乡发展与规划国际会议(2022)”成功举办。中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会常务理事,同济大学建筑与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学院教授、副院长,上海同济新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院有限公司院长张尚武作题为《共同富裕:从江南水乡地区思考城乡融合的发展道路》的主旨报告。
演讲人:张尚武 中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会常务理事,同济大学建筑与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学院教授、副院长,上海同济新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院有限公司院长
1 共同富裕:城乡融合发展与地域差异
我国的现代化正在进入新的发展阶段,共同富裕是实现中国式现代化的重要内涵,城乡融合是实现共同富裕的重要手段。
尽管我国的城镇化水平已经超过64%,但作为一个人口大国、农业大国,农业国家向现代化国家转型的过程还未完成。一方面,不同地区由于长期受到自然地理、历史演进因素的影响,城乡融合发展道路面临着巨大的地域差异。另一方面, 过去40年的快速城镇化处在时空压缩背景下,带来了三农问题的紧迫性。
既要认识到解决好三农问题离不开城乡的融合发展,也要看到人地关系、城乡关系、时空关系带来的三农问题差异性,乡村整体转型地区、农村功能转型地区、农业生产转型地区、传统农业农村地区等均呈现不同的城乡融合路径及三农问题特点。
2 江南水乡地区城乡关系演化与转型
江南水乡地区在空间上具有鲜明的地域形态特色。传统江南水乡建立在发达的农耕文明基础上,治水能力促进了农业开发,人口迁移使得地区人口密度增大,农业精耕细作,进一步带来工商业的发展,乡村和城镇的联系非常紧密,形成城乡关系的循环和发达的城镇网络。
近代以来,由于工业化及现代交通运输方式的兴起,经济社会活动对水网的依赖性逐步下降,改变了整个长三角范围内城镇经济社会空间组织的基本格局,城乡关系走向对立,乡村地区开始衰败。在计划经济时期,城乡关系相对分离,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐以工业为主,农村以农业为主,呈现城乡分治局面。改革开放以后,城乡关系逐步走向竞争,大致走过了两个阶段。1980年代,出现乡村非农化、亦工亦农、就地城镇化现象;1990年代以来,特别是2000年以后,区域与城乡要素流动加快,逐步呈现半城半乡、城乡混合的状态。以上海的“三农”问题为例,三农问题已经发生整体结构性转型。
传统江南水乡地区是水网地理环境,自然演化与经济社会、文化高度复合,体现了人类文明与自然关系协调,形成广域生态性与地域文化性的特征。目前整个地区现代化水平很高,城乡差距相对较小,但在城镇化宏观影响下,该地区仍然面临着乡村未来发展形态和城乡关系问题的选择。
3 从江南地区思考城乡融合的发展道路
城乡融合发展是一个动态演进过程,其健康发展离不开公共干预和规划引导。基于对江南水乡地区城乡融合发展道路的思考,需要构建涵盖城乡社会融合、城乡经济融合及城乡空间融合三类要素统筹的理论框架。同时,城乡融合差异化发展路径体现在:在宏观层面,要认识中国城乡融合发展道路的独特性,并在城乡关系的开放性、动态性、系统性中,探索中国式发展道路;在中观层面,要针对围绕新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化地区、农产品主产区、生态功能区等不同地区的发展环境,探索差异化的地区发展模式;在微观层面,要针对地方的具体发展条件,探索符合地方实际、具有地方特色的发展道路。
本文根据现场演讲内容整理,经专家修改审定。
文字整理:潘星
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