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导读

2022年10月29日，第19届中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学科发展论坛上， 中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会副理事长、中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院院长王凯院长发表主题演讲“探寻规律、转变模式与风险防控——中规院‘十四五’规划领域科技项目纵览”，以我国当前城镇化的主要挑战、国家科技战略中城镇化研究布局为基础，介绍了中规院“十四五”科技项目情况。

主题演讲人：王凯（中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会副理事长、中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院院长）

一、我国当前城镇化的主要挑战

中国改革开放的40年见证了城镇化的巨大变化，城镇化成为国家现代化的重要标志，国家发布两轮《国家新型城镇化规划》，以期综合施策。近年来，高密集、高流动性增强，大量灾害的广域性、并发性同时出现，大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的安全事故频发引起思考，当前我国城镇化发展面临主要挑战有：

①规律：对超大规模新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展、大规模流动人口的空间响应；

②模式：高消耗、高排放的传统模式的破解，发展与保护的矛盾协调；

③安全：气候变化、设施老化、高强高密开发模式带来的安全问题应对。

二、国家科技战略中城镇化研究布局

《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》正式将城镇化作为科学问题提出，“十一五”首次设立了城镇化与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展领域，“十二五”、“十三五”国家继续给予科技支持。“十四五”时期，中国城镇由“增量扩张”进入“存量更新”的转型期，城镇建设要：

①应对资源环境紧约束的现实，要满足人民对美好生活需求；

②解决城镇化研究中过于注重经验而科学性不足的问题，建立城镇化研究的科学逻辑和技术体系。

三、中规院“十四五”规划领域科技项目纵览

中规院牵头“十四五”国家重点研发计划的8个项目，包含以下目标愿景：

探寻新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规律。“十一五”以来，持续探索城镇化的趋势和规律，针对中国情景建立城镇化趋势预测模型和拐点分析，对我国城镇化中长期趋势分情景进行预测等，到“十二五”持续研究新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的类型布局和生态承压等，再到十四五重点研发专项，聚焦都市圈的“三生”问题，确立“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群都市圈的空间优化关键技术”项目。

转变新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设模式。面临各类“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”，中国特色可持续发展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划、建设、治理缺乏系统理论，理论与实践脱节，缺乏方法、体系、平台。在“城镇可持续发展关键技术与装备”重点专项下，中规院确立4个项目：①“基于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐可持续发展的规划建设与治理理论和方法”、②“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新设计理论与方法”、③“历史文化街区保护更新方法与技术体系研究”、④“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐信息模型（CIM）时空数据结构化治理关键技术研究”。

防控新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐安全风险。快速城镇化后半场，安全事故频发，安全底线成为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展建设的最重要保障。面临水源污染、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内涝、道路塌陷问题，中规院确立3个项目：①“饮用水全流程新污染物NQI关键技术集成应用示范”、②“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内涝风险防控与系统治理关键技术及示范”、③“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐道路塌陷隐患诊断与风险预警关键技术及示范”，以期有效提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐重大自然灾害防控能力和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公共安全。

以上项目支撑了“推动以人为核心的城镇化”、“建设可持续发展的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”、“建设安全和韧性的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”的战略需求。

四、总结

国家全面推动科技创新战略。要求以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，加快实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家科技重大项目。

城镇化领域的科学研究是一个基础性问题。从“十一五”到“十三五”关注城镇化趋势判断、人地关系的优化与调控，到“十四五”关注城镇化内在机理和建成环境完善和风险应对，探寻城镇化发展的规律是一个永恒主题。

规划学科的立足有赖于科学理论和方法的建立。规划学科实现自然科学、工程技术和社会科学、人文技术的集成创新，是新时期学科建设需要系统思考、系统推进的重要工作。

本文根据现场演讲内容整理，经演讲人修改审定

文字整理：刘诗琪，同济大学建筑与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学院博士研究生