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杨保军:新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新不能忘却中国传统人居环境经验和策略

2021-08-11 14:52 来源:中国人居订阅号

导读:

住房和城乡建设部总经济师、中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会副理事长杨保军在2021中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新创新发展(深圳)峰会上做题为《实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动的核心要义》演讲。他提出,我们现在探索很多更新之路,唯独忘却了中国几千年的人居环境和策略。要确立一种对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更加正确、更加全面的认知,把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐当成一个有机生命力来对待,加快完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间结构,开展生态修复和社区建设,加强历史文化保护,塑造新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐风貌。

现在谈新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新和以往的学术概念有所不同,内涵更加丰富。“三旧改造”是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的一种,但不能反过来说新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新是“三旧改造”。中央文件谈的是实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动,要上升到战略的高度来认识,才能准确把握它的含义。

我今天和大家的交流分为三个要点:一是实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的背景;二是当前阶段实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动的意义;三是目标和任务。

一、实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的背景

五中全会筹办期间王蒙徽部长写了一个报告,报告题目是《关于“十四五”时期将“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐提质增效”作为国家重大发展战略的建议》。在新的历史时期国家对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新有一个新的战略,他的建议是要“提质增效”。

(一)我国的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐水平已结突破60%,从以农业人口为主转变为以新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口为主,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展进入提质增效的重要时期。

(二)新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐变得更加重要,是我国经济社会发展的主引擎,也是扩大内需的主战场。

(三)提质增效是推动解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展中的突出问题和短板,提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大举措。

(四)新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐提质增效对推动转变经济发展方式具有十分重要的作用。

(五)新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐提质增效有效衔接国家区域协调发展战略和乡村振兴战略,形成完整的国家空间发展战略体系。

这个建议的具体举措有五个方面:一是完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化战略;二是推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐品质提升;三是建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区;四是加快建立新时代中国特色住房制度;五是加快推进“新城建”。

现在社会各界都在热议新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新,我们怎么来看问题?要有一个高度和视角。有一个故事说的是一个国王问他儿子,推开窗户你看到了什么?王子说看到了美丽的风景。国王说你能当王子但当不了国王。王子问国王看到了什么?国王说,我看到了万里江山。

什么是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐?它是文明的结晶,是美好的家园,它不等于楼盘。子孙后代回首看我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,怎么看待我们这一代人?

相信大家应该去过佛罗伦萨,这就是经典。文艺复兴时代追求的是个性、人性、灵性、诗性,所以到今天它还有生命力。由此得出一个结论,经典的才是永恒的,时髦的就是“短命”的。我们要不要对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有一些基本的底线约束和方向导引呢?这些都是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新中需要思考的。

我们现在探索很多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新之路,唯独忘却了中国几千年的人居环境和策略。要确立一种对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更加正确、更加全面的认知,把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐当成一个有机生命力来对待。中国古代的建筑为什么这么好,是因为那时候的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐营建与艺术、文化是合一的。现在我们的很多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐没有被当成一个有机体来对待,每个局部也许不错,但是整体这个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐却重病缠身。

五中全会强调“坚持系统观念”。一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐如果不坚持系统的观念、思维、谋划,就会被肢解,这是未来新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐营建中要关注的。

全面认知我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,而不能片面地把握新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。要注意“五个性”:一是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的重要性;二是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的复杂性;三是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的包容性;四是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的生长性;五是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的多样性。

二、当前阶段实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动的意义

王蒙徽部长在解读新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动时提到了,这是适应新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展新形势,推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐高质量发展的必然要求,现在是关注布局的调整,品质的提升。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动第二条,坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是一个投资的好战场。投资不能乱投,要根据需求来,要激活这个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

分享一个小案例万科做的,成都一个河边的老区,通过更新的思路,政府主导市场主体,通过环境改善、产业植入、业态提升、环境艺术引入等等,变成了一个网红打卡地,消费新热点,其他新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的年轻人在节假日都打飞的去体验。万科这个项目接近新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的本质,带动了这个地方的消费。

这是成都第二个案例音乐坊。过去都喜欢集中力量打造一个文化地标项目,现在把文化设施溶解到社区中,和社区的日常生活发生互动。成都就做了这个,建音乐厅并不是要选一个大地方,成为大标志,而是选择一个最有用的。选在成都音乐学院边上,两边都是大学生,现在这个音乐厅的使用率很高。六车道把中间车道改成了步行街,这个地方的音乐氛围就有了。我建议节假日把另外两个车道封起来,直接变成步行区,这里成为音乐族的追梦天堂。活力有了,产业也有了。

这是天津的文化中心,美术馆、图书馆、大剧院都堆在一起,非常漂亮。

推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发建设方式转型,从而促进经济发展方式转变。过去的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发建设绕不开房地产,房地产的核心是以土地增值为核心。土地增值卖地,以融资为手段,以最终的商品房来投资。进入到存量更新时代不能沿用原来的模式,怎样通过更新,让既有空间价值得到提升?怎样推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运营、增值服务来支撑?它和过去相比投入大、周期长、回报低,很多方面值得我们创新和探索。

通过更新能解决老百姓关注的短板、弱项,让大家的生活得到更好地提高。

三、目标和任务

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新是国家、党中央作出的重要战略决策和部署,总体目标是建设宜居新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、绿色新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和人文新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

具体分为以下八个部分:

(一) 完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间结构

过去摊大饼的扩展,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐先天有缺陷,需要通过新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新来进行完善。涉及到国家尺度、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群尺度和都市圈尺度,现在要更加关注都市圈这个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和西方新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐相比,我国的都市圈发育不行,要素人口全部集中在主城区,主城区又高又密,到10公里外立马就下去了。国外是中心区的密度没有这么高,10公里外没这么低,是按照组织区来生产、生活。

我们要有序集聚、有机疏散,疏散到外围新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,让核心和边缘的公共服务设施逐渐一体化来推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更大的发展。这里面有很多制度性的障碍需要突破和改革。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐自身也要借助更新让布局更加优化。换句话说,摊大饼式的发展不安全,我们应该保留一些绿色的廊道贯通。现在推动组团式发展,更加安全和有利。当新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐主城区太大,中间要有生态综合,绿道是连续的,有多重功能(生态、休闲、旅游),并且绿色可以作为新时代发展的引擎。

(二) 修复生态和完善功能

徐州通过生态修复为人居新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐环境的提升、对激活新兴产业发挥了很好的作用。最近南京第11届园博会开幕,也是选择了一个100多年的水泥厂旧址,通过举办园博会的形式对其进行修复,但不止步于生态修复。修复之后还要成为花园,同时要成为一个乐园,把它作为旅游休闲度假目的地来谋划,同时要让它成为家园。花园、乐园、家园、公园,“四园融合”,发展会更加可持续。

(三) 加强历史文化保护,塑造新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐风貌

成都的宽窄巷子建筑格局在北方很难看到,历史价值很大,但是更新的策略把握到关键,肌理不变、尺度不变、质感不变,使得一脉相承的样本留存下来,能够保留原有丰富、生动的市井生活气息,延续原来的传统,更重要是在三维一体的运营方面,只租不卖,保证业态的不断升级,始终充满了活力。

更新时代离开了运营的策略不容易长期、持续。所以它的一些运营经验更加值得我们关注。当然业态的复合是关键,不断地引入新生活形态的互动和要件。

再如,南京的小西湖历史风貌区真正触摸到更新的实质,要多看、多学、多思考。南京选择一个最难的就是以居住为主的社区,和居民打交道是困难的,经过艰苦的努力很成功。

政府牵头,由政府来运,居民参与,专业团队做工作,挨家挨户去谈,把它的风貌延续下来,把历史记忆在墙体、房子、结构中留存下来。到了这个地方大家会感觉所谓的“乡愁”是留下来了。

其中,有座老房子是主人传给三个儿子,其中一个儿子已经退休了,当政府说要租过来通过更新之后作为新的业态出租,三兄弟讨论意见不一致,说不让租,要保留自我,所以这个房子没有参加到更新中。这个房子一般,但是房子家里有一个花园是封闭的,所以政府和企业就找他沟通说院子不错,但是这个院子两棵树,一棵是枇杷,一棵是石榴,建议他把围墙打开把院子共享。我当时问他这个院子是自己的,还愿意免费把封闭的院子打开给大家共享?他说自己和老伴已经一起在这老房子度过了60多年,现在换了一种生活方式,开朗得不行,见到人就聊天。这就是我们需要共同缔造达到的目的,独乐乐不如众乐乐。

永兴有一个案例,一个衰败的老县城,我们把这个县城的历史文化归纳出来,把它运用到空间的质补、活力提升以及山水的和谐。研究之后去年开始按照这个方式修缮、更新,小处入手,这是当时一期设想的。更新有一条就是要从过去的“拆改留”倒过来变成“留改拆”,能留尽量留。这里发生了一些变化,原来没有人,现在已经有人了,自发的活动开始了,街头演出、花艺、生活美学流行起来了。

(四) 社区建设,社区非常重要

疫情过后世界各国都把国家治理的重心开始下移到社区,社区才是应对各种变化的避风港,社区的环境、设施、服务都变得比过去更加重要。社区可以创建活动让大家增强认同感、归属感和自豪感。上海的“创智农园”活动就搞得很成功,社区形成了一个大家庭。

(五) 推进新型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施建设

包括政务平台、车联网和智慧物业,各房地产企业逐渐转向更好的运营商、服务商。龙湖在这方面做得比较好,住建部比较支持。智慧社区走向未来的数字家庭,利用资源优势整合上下游企业的力量,来为社区居民提供更好的服务。

(六)老旧小区改造

它是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新当中一项内容,但不是全部。

(七)安全、防洪排涝

中央领导有指示,经过“十四五”期间,让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的防洪排涝取得阶段性的成就,把全域海绵综合起来考虑。我们考虑的两个基础方向一个是生态化、自然化,让生态多做功,向智能化转变。这一块福州做得不错,福州联排联调,和水相关的5个部门整合起来,把治水的问题解决了。

(八)推进县城为重要载体的城镇化

中国国情,70%外出务工人员返乡后选择在县城安家,县城的基础设施要补,提高支撑力,提高公共服务的能力和水平。让广大的乡村让县城的带领下走向现代化。

(本文根据作者发言整理,内容略有删减)

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