新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐

图片

图片

中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会官方网站

您当前的位置: 中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划网> 资讯 >深度报道 > 正文

治理“虚胖”,给新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐画个“框”

2016-07-22 08:45 来源:《经济日报》 作者:记者 黄晓芳

经济发展往往伴生着成长烦恼,有些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐热衷于“摊大饼”,导致“身体虚胖”“身材走样”。而形成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发实体边界,有望倒逼新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐节约集约用地,实现更健康、更可持续发展——

国土资源部近日宣布,106个重点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边永久基本农田划定任务审核工作提前完成,新划永久基本农田面积560.39万亩,划定后永久基本农田面积1883万亩,平均保护比例由43%提高到61%。在这些重点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐带动下,今年年底前,我国全部新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐将划定永久性基本农田边界。

给所有的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐画个“框”。这会给我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设、耕地保护和房地产市场带来什么影响呢?

“先啃骨头后吃肉” 防止新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐无序扩张

7月13日,中国政府网公布了《国务院关于南京市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划的批复》。9条批复意见中,明确要求控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模,管控发展边界。

记者新近采访了素有“七山一水二分田”说法的杭州市,这里新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心区规划面积非常有限。这些年,杭州市统筹规划新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐用地,使有限的土地资源发挥出更大的效用。

这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的做法,代表了我国土地利用中的一个新思路,即核定总量、严控增量、盘活存量,通过划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边永久基本农田等措施,保护耕地,防止新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐摊大饼式的无序扩张。

2011年,国家“十二五”规划纲要首次提出要“合理确定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展边界”。2013年12月,《中央城镇化工作会议公报》提出新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划要由扩张性规划逐步转向限定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐边界、优化空间结构的规划;2014年发布的《国家新型城镇化规划》明确要求严格控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐边界无序扩张。2014年,国土资源部、农业部联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》,明确要求北京、上海、广州等14个大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐划定边界。

今年年初,国土资源部部长姜大明在国土资源工作会议上表示,要分类推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发边界划定,对特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和资源环境超载新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐加快划定永久性开发边界。

而且,此次新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐边界划定是“先啃骨头后吃肉”,对特大、超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐从严划定,尽快形成永久性开发边界;对成长性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐实事求是预留发展空间,逐步形成永久性开发边界。

“我们一改过去先易后难的通行做法,从重点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边入手,先难后易,按规模从大到小、空间由近及远、耕地质量由高到低的时间步骤依次推进。因为大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐遇到的问题往往更尖锐,这样才能形成空间硬约束,倒逼用地方式和经济发展方式转变。”国土资源部有关负责人表示。

确实,随着城镇化进程加快,“摊大饼”式的发展在很多地方已经成为常态。数据显示,2000年至2010年期间,全国城镇建成区面积的扩张幅度达到64.45%,远高于同期城镇人口45.9%的增长幅度。

“目前粗放利用土地现象普遍存在,尤其体现在新城新区建设和大广场建设上。”国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲表示。

多年来,我国城镇化进程加快,但质量不高,其中一个重要原因就是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设的低效外延扩张,脱离实际、贪大求洋的建设方式不仅严重浪费建筑空间和土地资源,而且不能对转型升级形成有效倒逼,导致转型发展动力不足。

耕地“红线”碰不得 统筹城乡方能良性增长

离开农村发展,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展就是无源之水、无根之木。统筹城乡发展,已经成为人们的共识。这些年,我国粮食生产形势平稳。但应该清醒地看到,未来一个时期我国粮食需求仍呈刚性增长态势,处于紧平衡状态。保障粮食安全是关乎经济发展、社会稳定的战略性问题。

专家表示,确立新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐边界,划定永久性基本农田,是确保粮食安全的重要举措。中央提出,“十三五”期间要大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,巩固提升粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。实施“藏粮于地”战略,前提是保护好耕地,就要守住18亿亩耕地的红线,要把最优质、最精华的耕地划为永久基本农田,严格保护、永续利用。

在国务院最近批准的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案》中,确定了全国15.46亿亩的基本农田保护目标。

姜大明表示,划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边永久基本农田,形成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发实体边界,将倒逼节约集约用地,促进新型城镇化转型,在维护农民土地权益的同时,让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。基本农田与森林、河流、湖泊、山体等共同形成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生态屏障,成为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发实体边界,好山好水好田将融入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,融入百姓生活。

“地王”频现令人忧 盘活存量倒逼发展质量

今年,我国一二线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地价飞涨,令许多市民无所适从。有业内人士预测,今年可能是历史上“地王”数量最多的一年。

北京、上海等地郊区土地接连拍出高价,其楼面价远高于在售楼盘的价格。而且,一些市场需求旺盛、库存低位的二线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,也屡创“地王”纪录。统计显示,苏州、南京、杭州、合肥已经成为上半年高价地出现最频繁的区域。在此背景下,很多人担心,划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐边界会不会导致土地供应趋紧,进而带动地价和房价飞涨。

有业内人士甚至提出,控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐蔓延、防止低效利用和浪费土地资源已刻不容缓,但在人口红利减退、出口市场疲软的情形下,如果土地政策过于紧缩,对经济发展可能造成不利影响。

分析人士称,这要求土地部门能够密切关注房地产市场动向,在我国三四线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐房地产库存高企的背景下,一二线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐房价、地价飞涨要引起足够重视,在具体政策导向上要注意因城施策,切勿“一刀切”。

同时,一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐也不断创新用地政策,做好盘活存量这篇文章。比如,5月1日开始实施《上海市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新实施办法》提出,在符合区域发展导向和国家规划土地法规要求的前提下,允许用地性质的兼容与转换,鼓励公共性设施合理复合集约设置;在地区整体空间对建筑高度不敏感的地区,允许高度适度提高,紧凑建设,以高度换开放空间等。

在杭州,管理者提出土地“亩产倍增计划”,建立以亩产效益为核心的综合评价体系,促进经济转型升级。同时力图将工业和产业打通,创新性地提出国家鼓励支持的高新技术、战略性新兴产业等产业用地按工业用地相应比例出让。

此外,为使新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐土地利用更加节约集约,“向下发展”也是一大方向。6月底公布的《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间开发利用“十三五”规划》提出,2020年,不低于50%的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐完成地下空间开发利用规划编制和审批工作,开展地下空间普查,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间纳入不动产统一登记管理。

从人防工程到交通、市政、商服、仓储,由浅层至深层,由小规模单一功能地下工程发展为集商业、娱乐、休闲、交通、停车等功能于一体的地下新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合体,未来在空间上可能再造一个“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中国”。

相关新闻

肖金成:完善区域战略统筹机制 促进区

-->

关注学会微博中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会

关注学会微信公众号中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划

关注学会视频号中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划

关注《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划》微信公众号新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划

版权所有:中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会 京ICP备05073892号-1
网站管理:北京清华同衡规划设计研究院有限公司 合作电话:86-10-82819057