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204平方公里！这是通过划定永久基本农田边界，夯实新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发边界，苏州土地规划确定的中心城区范围压缩的面积——相当于压缩掉一个日本第二大都市大阪。

国土资源部部长姜大明近日宣布，按中央部署，全国106个重点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边永久基本农田划定任务论证审核工作提前完成，新划永久基本农田面积560.39万亩，划定后永久基本农田面积达到1883万亩，平均保护比例由原来的43%提高到61%。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边水田、水浇地面积增加了314.04万亩，比全国平均质量高出1个等级。永久基本农田与森林、河流、湖泊、山体等共同形成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生态屏障和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发实体边界，好山好水好田融入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐百姓生活。

从北上广“开刀”：啃过骨头再吃肉

我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐随意“圈地”、盲目扩张，被称为“摊大饼”。摊得最大的几张“大饼”——超大特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐惯性最强、最难控制，又是各大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐甚至各中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“模仿”的对象。为此国土资源部、农业部提出“先啃骨头再吃肉”。

“从重点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边入手，按规模从大到小、空间由近及远、耕地质量由高到低的时间步骤依次推进。实践证明，我们选择的工作路径是正确的。”姜大明说，划定重点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边永久基本农田是全域划定的难点。突破这些难点，能够进一步坚定各地划定工作信心。“划定一个又一个重点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边永久基本农田，重点突破，就如同解放战争打赢 三大战役 ，啃下了这些 硬骨头 ，各地的工作就会乘势而上、快速推进，事半功倍。”

对特大、超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐从严划定，尽快形成永久性开发边界；对成长性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐实事求是预留发展空间，逐步形成永久性开发边界。从珠三角、长三角新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群和京津冀协同发展实际出发，帮助有关新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐把碎片化耕地调整为成方成片高标准农田；对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生态建设和西部地区退耕还林所需耕地进行适度调减。“实践证明，把中央要求和地方实际结合起来，就能充分发挥两个积极性，确保划定工作的进度和质量。”姜大明说，在重点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐带动下，目前已有223个地级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、1775个县级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐核定了周边永久基本农田划定任务。

不许“狸猫换太子”：保住新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐菜篮子

我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边优质耕地，祖先千百年来辛勤劳作结晶，是关乎子孙后代“太公田”——但也是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工商地产扩张“嘴边的肥肉”。最近二十年来，尽管我国守住了18亿亩耕地红线，但占优补劣、占水补旱、重量轻质问题突出。据国土资源部数据，13年间，我国东南沿海5省市消失水田相当于福建全省水田面积。

我国城镇周边，多是世代耕种养护形成的高产“宝田”。在城镇发展过程中，良田被钢筋水泥一圈一圈吃掉，后果无法弥补。“要充分运用农用地分等定级、土壤地球化学调查、土地整治与高标准农田建设等成果，进一步摸清底数、查清潜力，明确任务，科学划定。必须明确，划定永久基本农田要坚持优进劣出，绝不允许借规划调整完善之机随意改变原有基本农田布局，更不允许擅自把不稳定耕地、劣地、坡地、生地划为永久基本农田，搞 狸猫换太子 ，滥竽充数。”姜大明说。

“划定永久基本农田是一件难事，主要是土地用于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设开发比农业生产经济价值高，导致新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边的粮田、菜地大量被占用。”农业部部长韩长赋强调，大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐扩张速度快，占用耕地多，村改居面积比较大、征地矛盾突出。大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐也要承担保护耕地的责任，工业发展和城镇建设要尽量不占、少占基本农田，特别是旱涝保收高标准农田和城郊稻田、菜地。

国务院决定实施新一轮“菜篮子”工程，主要是针对大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐大量占用菜地，蔬菜自给率不断下滑，给新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民特别是低收入群体带来较大影响。韩长赋说，“皮之不存，毛将焉附”。保“菜篮子”首先得保菜地，优先将新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐郊区菜地划入永久基本农田，确保菜地面积不减少、用途不改变、质量有提高，力争人均不低于1分菜地。“上海在这方面作出了积极探索，将蔬菜面积最低保有量作为区县绩效考核的重要指标，狠抓地产蔬菜特别是绿叶菜，确保有效供给，绿叶蔬菜自给率达90%以上。”

近山不可枉烧柴：让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐宜居、宜旅

不许新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐扩张“摊大饼”，把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐尤其是大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐边界“箍起来”，会不会影响新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐民生用地，进而导致地价房价上涨？

姜大明在多个场合表示：“取之有度，用之有节，则常足”。靠“摊大饼”发展，是大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病的病根，不是处方。

我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐用地结构不合理，工业用地多、居住用地少，建设用地多、生态用地少。目前我国城镇工矿建设用地中，处于低效利用状态就达5000平方公里，占全国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建成区的11%。“红线倒逼”才能推动资源利用方式转变，有效调节工业用地、居住用地合理比价机制。姜大明说，“近山不可枉烧柴，近河不可枉用水”。“在我们这样一个人口众多、资源相对不足的发展中大国，只有严守红线、珍惜土地，才能守护好世世代代生存发展的国土空间。”

济南市委书记王文涛说，划定永久基本农田，防止新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“摊大饼”无序扩张，才能推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“精明增长”。在济南，永久基本农田与独特的“山、泉、湖、河、城”特色交错融合，倒逼新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐突破现有东西狭长发展的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐形态，“跳出去”发展，打造以中心城区为核心，与卫星城同步协调发展空间格局，才能缓解交通拥堵、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐雾霾等“大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”。

“要建设国际化现代化的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，但也不能丢了江南鱼米之乡的特质，不能让一片又一片的水泥地覆盖了田地，不能让水泥楼替代了粉墙黛瓦，要阻断新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐向农村扩张的那只手”，时任苏州市委书记的石泰峰说。

据苏州市测算，当地一亩水稻的经济价值只有几百元，而其排涝、保湿和净化水质等生态价值3840元。苏州将水稻田纳入重大生态建设工程，显化其生态综合效益，统筹进行生态补偿，全市累计投入生态补偿资金逾50亿元。美好的生态环境使“上有天堂，下有苏杭”名副其实，宜居、宜旅，真正促进了当地不动产价值提升。