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“春风不度玉门关，我被堵在杨家山。”长沙东二环杨家山立交桥，由于交通流量大、设计可通行能力小，高峰期排队距离一度长达800米，网友们苦中作乐编排了各种段子。2016年2月3日，随着立体化改造正式完工，这个著名的交通瓶颈才告别“堵王”称号。

出行难、停车难、“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐看海”“马路拉链”“垃圾围城”……说起这些“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”，每个人都想吐槽几句。但我们又离不开新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐已经是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。到2015年底，我省城镇化率已突破50%关口，而根据对全世界新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规律的研究，当城镇化率在50%～70%时，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”有可能集中爆发。不仅如此，《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014-2020）》规划已经提出，到2020年，我省将发展中心城区常住人口500万以上的特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐1个，100万～500万的大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐8个，50万～100万的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐4个。随着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐越来越大，各类矛盾、“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”日益凸显，对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社会结构和市民生活造成了较大冲击，因此必须从源头上加以防治。

对此，刚刚召开的省委新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议要求顺应新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的新趋势，满足人民群众新期待，加快建设人民满意的现代化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

决策已定，方向已明。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，应该成为我们既宜业又宜居，既有形象美又有灵魂美的幸福家园。那么，下一步我省将如何“深入病灶”，针对“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”开出良方？

从规划源头抓起

都说“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”。而我们有些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，往往不是没有规划，而是规划不科学、不配套、不落实。比如，有的地方随意调整规划，使容积率变高了、楼间距缩小了、停车位减少了，但市民生活的舒适度也降低了。有的地方规划前瞻性、严肃性、强制性不够，甚至出现“一个书记一座城、一个市长一新区”的情况。

因此，我省将注重从规划源头抓起，既强化规划的刚性，又保持一定的弹性。省委新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议提出，明确新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地增长边界，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，在守住底线的同时，也要给未来发展留下足够的空间和余地。特别是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐将保持适度规模，不会过大，也不一味追求规模，防止把重心放在建新区、造新城上。

我省还将增强规划的协调性。目前全省涉及新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间的规划超过80种，我们将按照“多规合一”的要求，用不同“颜色”叠加在一张底图上，切实解决好各类规划自成体系、互不衔接甚至冲突打架的问题。同时，增强规划的约束性、强制性，严格执行规划，绝不因人设规、有规不依，坚决防止换一届领导、改一次规划的现象。

加大城建补短板

杨家山立交桥是“出行难”的一个缩影。其实，与之相关的还有“断头路”改造、“瓶颈路”疏通、停车场建设等。从建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐入手，“补短板”成为当务之急。省委新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议提出，当前几大重点任务，是以大运量公共交通的优先发展，优化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐路网结构，打通“断头路”“丁字路”，树立“窄马路、密路网”的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐道路布局；以地下综合管廊的完善，解决地面反复“开膛破肚”的现象，结合各自新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的地形地貌合理确定建设方式，实现宜廊则廊、宜沟则沟；以新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐排水防涝设施对接“海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”建设，充分发挥新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐道路、绿地和水系等对雨水的蓄渗和缓释作用；以公共服务设施的均衡配置，着重解决学校、医疗、文化体育、社区服务等设施数量不足、分布失衡等问题，为便利居民生活提供基础保障。

尤其是“两房两棚”建设，既是重要的民生工程，也是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐改造提质工程。我省14个市州除株洲、娄底、张家界建市较晚外，其余市州均历史悠久，老城区（中心城区）棚户区多。我省将进一步加大棚改力度，通过棚改达到“改造一片、提升一片、点片相连、打通经络”的效果。与此同时，我省还将让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民看得见山、望得见水、记得住乡愁，做到“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”，把老祖宗留下的山山水水保护好，让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐融入自然，让自然涵养新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人文传统的沿袭上，注重正确处理好延续历史文脉与融入现代元素的关系，留住新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，防止千篇一律、千城一面、千楼一貌。

精细管理优环境

做好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作，三分建设，七分管理。老百姓对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的意见和怨言，多数表现在管理和服务方面，做好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和服务工作，重在精细、要在精细、成在精细。

要精细管理，势必改变过去粗放型的管理方式。近些年，因城管执法引发不少群体性事件，“城管打人”和“城管被打”的新闻更是屡见报端。其实论新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理，绝非就等同于一支城管队伍。我省正加快推进《湖南省新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合管理条例》立法，解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和执法中法律地位缺失、权威性、公信力不足等问题，彻底扭转新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理无法可依、借法执法的困境。同时，将加快制定或修订一批新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和综合执法方面的标准规范，以此解决“谁来管、管什么、怎么管、按什么标准管、管成什么样子”的问题。

要精细管理，在于坚决守住新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐安全底线。为保障新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐安全运行，我省将重点对污水、垃圾处理、供水、燃气、桥梁、隧道、边坡、老旧建筑等市政设施进行全方位综合管理，健全新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐抗震、防洪、排涝、消防、应对地质灾害应急指挥体系，提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合防灾减灾能力。既抓好源头防控，也强化动态监管。

要精细管理，也要顺应“互联网+”大势。“十三五”时期，我省将进一步加大投入，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理服务融合，推进交通运行、环境监测、地下管线等各类新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运行数据的综合采集，发展民生服务智慧应用。通过将互联网上沉睡的“大量数据”转化为“大数据”，形成用数据决策和创新的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理新机制。

此外，还要充分尊重市民的知情权、参与权和监督权。以株洲市为例，截至目前，株洲已发展志愿服务队伍900个，注册志愿者总人数达到53万人，大家踊跃参与文明出行、城乡清洁、植树护绿、环境保护等方面的社会管理和志愿服务，普遍增强了对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的自豪感、归属感。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作改革下一步，将鼓励市民广泛参与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设、管理，实现新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐共治共管、共建共享。“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，让生活更美好。”只要我们严格遵循新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规律，充分发挥政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手的作用，就一定能把我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设成为“骨骼强、血脉畅、气质美、活力足”的诗意栖居。

（供稿：省委宣传部 执笔：楚思瑶 指导：陈淦璋）

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湖南逾半数人生活在城镇

我省经历了大规模、快速度的城镇化进程，到2015年底全省城镇常住人口为3451.88万，城镇化率达50.89%，也就是说一半以上人口生活在城镇。

我省的设市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐已发展到29个，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建成区面积增加到2592平方公里，省会长沙成为I型大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐（据国务院印发的《关于调整新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模划分标准的通知》，即城区常住人口300万至500万），衡阳、株洲、常德、岳阳成为II型大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐（即城区常住人口100万至300万）。

全省83%的经济总量产生于城镇，90%的消费集中在城镇，88%的投资在城镇发生，70%的信贷在城镇投放，城镇成了集聚人口、资源、产业的大平台，是带动经济发展的“火车头”。