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2015年，我国城镇化率达到56.1%，2020年将超过60%，城镇人口将超过8亿。现有城区如何容纳这些人口，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是否需要扩张、怎样建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新区，是摆在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理者面前的重大课题。近年来，随着新型城镇化战略的推进，我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新区快速发展，起到了带动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展、提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐形象和市民生活质量的重要作用。但在这个过程中，有些地方盲目建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新区，浪费了大量土地和资金，必须引起重视。事实表明，促进新城新区科学发展，首先必须搞好科学规划。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划违背新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规律的几种表现

超越地方发展水平。新城新区建设必须立足本地实际，切合新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展水平。一旦脱离实际，新城新区建设注定会失败，在浪费大量的土地和资金后沦为“烂尾城区”。例如，华北地区某县级市，现有城镇人口仅10万人，竟然规划建设了两个新区，计划2020年容纳35万人。这样的新区在举债建设两年后，变成了存在大量烂尾楼的“鬼城”。

脱离新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民需求。一些新城新区规划贪大求洋，热衷于建设宽马路、大广场、高档小区，这种不良倾向值得反思。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新区本应主要为市民和常住人口提供生产生活场所，但有的新城新区规划新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：的是为了满足高收入人群的奢华享受需要，沦为高档房地产开发项目。是给富人们提供第二套、第三套豪宅，还是优先解决一般家庭、进城农民对住房的刚性需求？这需要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理者认真思考和对待。

缺乏文化内涵和品位。新城新区本应保留地域文化、凸显地方特色，但一些新城新区缺乏文化内涵和品位，“一张图纸”克隆全城的现象比较普遍。品字形的行政大楼、大棚式的厂房、火柴盒形状的居民楼，已成为一些新城新区的标配。

正确把握几个辩证关系

习近平同志指出：“考察一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新区建设存在的突出问题，源头在于不尊重新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规律，盲目追求政绩，没有进行科学规划。促进新城新区健康发展，首先要在规划上把握好以下几个辩证关系。

新城新区建设与经济发展水平的关系。要避免超越地方经济发展水平，建设缺乏内在发展动力的新城新区。如果违背经济发展规律大搞“造城运动”，就必然出现无人居住的“空城”“鬼城”，整个地方经济也会因为不科学的新区建设背上沉重的债务包袱，导致发展难以为继。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展与提高人民生活水平的关系。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设是为了大多数人生活得更好。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐不仅是富裕阶层、“金领”和“白领”的工作生活场所，同时也是“蓝领”、普通市民及其他常住人口的工作生活场所。因此，新城新区规划建设要避免过度追求豪华奢侈，应着眼于人性化、方便实用、宜业宜居，切实提高市民生活水平、改善市民生活质量。

把握好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与文化的关系。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐作为一种景观、一种空间，文化是它的核心与灵魂。一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的文化积淀是否深厚、文化氛围是否浓郁、文化凝聚力和辐射力是否强劲，是衡量其综合竞争力的重要指标。新城新区建设是一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐面向未来的重要基础，在规划中必须深入挖掘民族和地方文化精髓，并把这些精髓融入新城新区建设中，使文化和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐同步发展、和谐共生。

（作者单位：北京建筑大学）