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26日,《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布。意见以新发展理念为指引,从完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生、抓好组织落实等方面,对全面振兴东北作出了重要部署。
作为新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地,东北地区在国家发展全局中举足轻重。自2003年中央作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策以来,东北改革发展取得明显成效。当前,随着我国经济发展进入新常态,东北地区也面临着经济下行压力增大、部分行业和企业生产经营困难等挑战。在振兴东北老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,意见以着眼全局的战略规划、务实可行的发展举措,为东北全面振兴指明了方向,明确了路径。
全面深化改革、扩大开放是振兴东北老工业基地的治本之策。形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,是东北振兴的根基所在。打造新的体制机制,不可能一帆风顺,只有突出问题导向,以知难而进的勇气、战胜困难的信心,才能攻坚克难、革故鼎新。针对政府直接配置资源、管得过多过细等问题,加快转变政府职能,深化简政放权,才能优化营商环境,进一步放开放活市场。针对国有企业活力不足、民营经济发展不充分的问题,深化国企改革,完善企业治理模式和经营机制,大力支持民营经济做大做强,才能为振兴东北提供重要支撑,增强发展活力。积极参与“一带一路”建设,对接京津冀等经济区构建区域合作新格局,推进国际产能和装备制造合作,完善协同发展机制,才能培育开放型经济新优势,不断拓展东北地区发展新空间。
推进结构调整、实现结构优化升级,是东北全面振兴必须打赢的攻坚之战。东北地区工业结构比较单一,传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多,这种状况改变得越快,发展就越主动。结构调整和优化涉及方方面面,坚持多策并举,“加减乘除”一起做是破解之法:促进装备制造等优势产业提质增效,积极培育新产业新业态,大力发展现代服务业,加快发展现代化大农业,补齐基础设施“短板”。只有这样,才能构建起新兴产业与传统产业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。
大力实施创新驱动发展战略,是东北全面振兴的动力之源。正如习近平总书记强调的,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。从完善区域创新体系,到促进科教机构与区域发展紧密结合,再到加大人才培养和智力引进力度,都是为了营造有利于创新的政策和制度环境,激发全社会的创新激情,从而加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,将创新拉动发展的乘数效应充分发挥出来,为东北振兴积聚新动力。
保障和改善民生,增强人民群众获得感,是东北全面振兴的发展之本。抓民生也是抓发展,人民生活水平不断提高是判断东北老工业基地振兴成功的重要标准。一方面解决好社保、就业等重点民生问题,全面实施棚户区、独立工矿区改造等重大民生工程,一方面在推进城乡公共服务均等化、促进资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐可持续发展和打造宜居家园等方面狠下功夫,就能让发展成果新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:更公平惠及全体人民,以民生新图景不断诠释东北振兴的出发点和落脚点。
千里沃野播希望,白山黑水谱新篇。意见的出台,标示着东北地区等老工业基地发展的新起点。各地各部门明确主体责任,把握机遇、开拓创新、敢于担当、狠抓落实,就一定能挥写东北全面振兴的时代新篇章,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新贡献。
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