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《中共中央国务院关于深入推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐执法体制改革改进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作的指导意见》近日印发,这是新中国成立以来中央层面首次对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理执法工作做出全面部署。

目前,我国有一半以上人口生活在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐环境好不好,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐竞争力高不高,既要靠建设,更要靠管理。管理工作跟不上,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能和形象都会大打折扣。

随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期,亟须解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理的“短板”问题,如管理理念落后、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等困难和问题。

党的十八届三中、四中全会将理顺新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理执法体制工作作为全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措,提出了新要求,作出了新部署。中央新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议也强调,抓新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作,一定要抓住新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和服务这个重点,不断完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生活得更方便、更舒心、更美好。

深入推进执法体制改革、改进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作是一项战略性、全局性、系统性工程,需要立足全面和长远统筹谋划。意见共8条、36款,明确了深入推进执法体制改革和改进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作的指导思想、基本原则和总体目标,并从理顺管理体制、强化队伍建设、提高执法水平、完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理、创新治理方式、完善保障机制等方面,系统提出了改革的主要任务和具体措施,并部署了组织保障和落实机制。

根据部署,到2017年底,实现市、县人民政府新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理领域的机构综合设置。到2020年,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理法律法规和标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善,服务便民高效,现代新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理体系初步形成,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升。 

附：

中共中央 国务院关于深入推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐执法体制改革 改进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作的指导意见

(2015年12月24日)

改革开放以来，我国城镇化快速发展，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐健康运行的任务日益繁重，加强和改善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理的需求日益迫切，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作的地位和作用日益突出。各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作，探索提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理执法和服务水平，对改善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐秩序、促进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和谐、提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐品质发挥了重要作用。但也要清醒看到，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐健康发展和新型城镇化的顺利推进。

深入推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理执法体制改革，改进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展转型的必然选择。为理顺新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理执法体制，解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理面临的突出矛盾和问题，消除新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理工作中的短板，进一步提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和公共服务水平，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理执法体制改革作为推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理体制，推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理走向新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理，促进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运行高效有序，实现新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐让生活更美好。

(二)基本原则

——坚持以人为本。牢固树立为人民管理新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”。

——坚持依法治理。完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理执法全过程。

——坚持源头治理。增强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划、建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。

——坚持权责一致。明确新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。合理划分新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理事权，实行属地管理，明确市、县政府在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和执法中负主体责任，充实一线人员力量，落实执法运行经费，将工作重点放在基层。

——坚持协调创新。加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工作。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理能力。

(三)总体目标。到2017年年底，实现市、县政府新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理领域的机构综合设置。到2020年，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理体系初步形成，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。