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胡存智:户籍制度改革等是京津冀一体化重要战略

2014-08-04 13:55 来源:新浪财经

那么在京津冀一体化发展过程中,我们也清醒地认识到,这个区域中仍然存在着很多问题,比如说当前对三个地方功能定位不协调、不清晰,产业分工不明确,雷同、相互竞争、无序,另外在这个区域里边,经济和生产的运行并不畅顺,区内成本、运输成本以及交流的成本都比较高,竞争力也不强。同时在京津冀这个区域内,人口、经济的分布过疏或者过密,差异比较大。另外一个,中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展不协调,城镇体系不配套,京津冀,特别是北京、天津新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的首位度过高,城乡的布局不合理。

同时,在大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,特别是超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,北京、天津这些地方,以及一些局部地区国土开发利用的强度接近或者超过了环境资源承载能力,环境生态的情况在持续恶化。这些都是存在的问题,这些问题都在区域里面都有充分的表现。比如说现在的人口过多的向大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集中,特别是超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集中,这个趋势目前仍在延续。比如说十年前,北京市总体规划确定的到2020年,人口规模是1800万人,但是实际上,到2012年,北京市常住人口已经达到了2069.3万人,远远超过规划的人口。随着人口的增加,土地就更为紧张,环境污染、交通拥堵、房价高涨等等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病日趋严重。可以说像北京这样的地方新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展已经触及到生态、资源、环境的天花板,或者说碰到底线、碰到极限了。

另外一个,大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐不协调,这里有很多数字是要表明这个差距太大。这样一来,大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的作用都没有发挥和配起套来。比如说,就算是京津冀圈里面的13个地级以上的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中,北京的经济水平和总量最高,经济总量达到将近18000亿,而对于衡水河北的衡水,一个地级市,只有一千个亿,只相当于北京的5.6%和天津的7.8%,差距是比较大。更不用说中间的其他的中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、中等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

第三个就是产业分工不明显、不明确,产业雷同、相互竞争无序,这里边也有很多数字表明。很多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都是以二产为主,你像北京和秦皇岛是以三产为主,也是有它特殊的原因,其他新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都是以二产为主体。天津市尽管大力发展三产,但是实际上二产仍然是支柱产业。秦皇岛由于它是旅游新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,区域性、季节性的旅游新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,加上二产不发达,所以三产成了主体。另外张家口二产发展不足,所以导致三产比二产还高,是因为二产不发展。

第四个就是运转不畅,区域内部成本高,竞争力低下。区域内部低质同构现象比较严重,产业发展整体上仍然处于过度依赖规模扩张、能源资源要素驱动的阶段,产业协同性不高,区域内协同性也不高。产品的附加值低,在技术水平、盈利能力和市场影响力方面,和发达国家、发达地区都存在着差异,缺乏核心的竞争力。同时,由于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间产业同质化严重,部分的行业产能还严重过剩。比如说钢铁产业等等。

第五个方面,环境生态情况持续恶化。在大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐里边,人口膨胀、大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病、交通拥堵、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐畸形发展、功能覆盖不全、治安恶化等等。领域对于资源上来说,也是资源紧张,人地矛盾加剧,水资源比较匮乏,环境污染严重。同时,京津冀地区生态系统的功能也在退化,部分森林受到破坏,湿地萎缩,河湖也是干涸的,水土流失比较严重。

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