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推进以农民工市民化为核心的城镇化

2014-06-26 09:22 来源:《中国社会科学报》 作者:王少男

农民工身份转换滞后于职业转换

在农村富余劳动力向城镇和非农产业转移的过程中,面临着两种历史性转换。首先是职业转换。改革开放以来,我国走过了一条以工业化带动经济增长为主的发展道路,在较短时期内迅速实现了向工业化中期阶段的迈进,数以亿计的农村劳动力成为产业工人,实现了职业转换。其次是身份转换。农民工逐步市民化,实现身份转换。相对来说,职业转换易,身份转换难。在低成本工业化和高成本城镇化的双重制约下,农村劳动力流动呈现出“候鸟”型转移模式,农民工身份转换滞后于职业转换,农民家庭迁移滞后于农村劳动力转移。

由于农民工大多从事体力劳动,工作时间长、风险大,工资水平较低,居住条件差,社会保险参保率低,子女教育得不到保障,农民工既不能完全从农村和农业中退出,也不能完全融入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,只是简单地实现了职业转换和地域转移。我国城镇化出现伪新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化、半城镇化问题,突出表现为人口城镇化滞后于土地城镇化、居住城镇化滞后于就业城镇化,这给我国城镇化战略中的社会结构调整带来严重的挑战。

今后相当长的一个历史时期内,我国城镇化的任务就在于使初步实现“半城镇化”的农民工及其家属真正转化为新市民。

在我国农民工的构成中,新生代农民工已经占据了重要地位。据国家统计局数据显示,1980年及以后出生的新生代农民工12528万人,占农民工总量的46.6%,占1980年及以后出生的农村从业劳动力的比重为65.5%。

新生代农民工与老一代农民工相比,呈现出全新的特点。一方面,新生代农民工受教育水平较高,初中以下文化程度仅占6.1%,初中占60.6%,高中占20.5%,大专及以上文化程度占12.8%。高中及以上文化程度的新生代农民工占到1/3,比老一代农民工高19.2个百分点。另一方面,与老一代农民工相比,新生代农民工更重视权益平等和自我价值的实现,他们对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有更强烈的融入诉求。国家统计局调查显示,2013年间,87.3%的新生代农民工没有从事过任何农业生产劳动。中国工程院重大咨询项目“中国特色新型城镇化发展战略研究”项目研究显示,我国60%的新生代农民工缺乏基本的农业生产知识和技能,约24%的新生代农民工“没干过农活,完全不会”。清华大学2010—2013年中国城镇化调查显示,超过七成的农民工表示“不打算回乡就业”。“80后”和“90后”的新生代农民工群体中,愿意回家务农者更是寥寥无几,分别占7.3%和3.8%。

“工作在大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、子女教育在中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、父母赡养与保障在农村”的现实与新生代农民工强烈融入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的诉求格格不入。城镇化归根到底是人的城镇化,我国城镇化最为紧迫的任务是实现农民工市民化,特别是支持有强烈意愿和城镇化基础的新生代农民工市民化。

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