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二、四川天府新区的规划建设思路
天府新区从提出到设立的四年来,我们认真贯彻党中央、国务院的各项战略方针,始终坚持以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线,把集约发展、内涵发展、绿色发展的可持续发展理念贯穿规划建设的全过程,注重科学统筹和整体谋划,注重当前与长远相统一,注重人与自然相和谐,不断优化调整天府新区的规划建设思路。
天府新区的选址上,我们按照“拓展空间、优化布局,保护耕地、集约节约,集聚产业、集成政策,规模适度、合理可行”的“32字原则”,从有利于拓展成都发展空间,有利于保护耕地实现集约节约发展,有利于集聚高端产业,有利于提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐品质,有利于增强辐射带动力等多方面进行了科学论证,确定新区选址在成都市中心城区南部偏东区域。新区规划范围包括成都、眉山、资阳3市的7个县(市、区)、37个乡(镇、街道),规划面积1578平方公里,主要以浅丘和台地为主,有山地、湖泊等多种地貌类型,避开了成都市西面、北面的都江堰灌区核心区平原耕地地带。区内交通设施完备,产业基础良好,开放条件优良,科教实力雄厚,自然条件优越,资源环境承载力强,具备良好的开发建设条件。新区选址和规划范围,不仅符合国务院已批复的《成都市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划(1995-2020年)》向南、向东发展的要求,也符合成渝经济区规划的总体布局。
天府新区规划编制中,我们力求化解传统新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的拥堵、内涝、污染等突出问题,构建对现代产业体系的支撑和服务功能,促进人与自然和谐相处。主要遵循“山水环绕、组合布局,产城融合、三位一体,集约高效、低碳智能,城乡统筹、生态田园,突出文化、彰显特色”的理念。规划了天府新区“一带两翼、一城六区”的空间布局。确定了“以现代制造业为主、高端服务业集聚,力争再造一个产业成都,建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区,实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展”的定位和目标,并按照生态环境保护先行、基础设施建设先行、公共服务功能先行等原则,加快推动天府新区建设。
天府新区推进建设中,根据国际国内形势变化和四川发展的阶段性特征,我们对天府新区发展思路、目标任务进行了优化、调整。2013年5月,省委十届三次全会明确提出实施多点多极支撑发展战略,把天府新区建设作为培育四川新兴增长极的重要抓手,要求天府新区按照“一城六区”的空间布局,打造以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜居宜业的国际现代新城区,再造一个“产业成都”,将其培育成为成渝经济区最具活力的新兴增长极。
按照国务院批复要求,我们进一步明确了加快天府新区建设的四条基本原则:一是坚持以人为本、和谐发展,科学规划新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和产业布局,落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,合理设置开发强度,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀;二是坚持深化改革、创新发展,在关键环节、重点领域着力改革创新、先行先试,充分发挥市场配置资源的决定性作用;三是坚持城乡统筹、一体发展,构建城乡功能互补相融、城乡设施均等共享、现代新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与社会主义新农村和谐共生的新型城乡形态;四是坚持扩大开放、合作发展,加快建设开放型经济体系,增强参与国际经济合作竞争新优势。
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