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人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前，我国已经踏上了建设社会主义现代化强国的新征程，不断增进民生福祉、提高人民生活品质，是人民群众对美好生活的新期盼。近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》），这是新时代新征程坚持以人民为中心，推动公共服务惠及全民的重大民生工程。

一、立足保障和改善民生，不断满足人民群众对高品质生活的新需求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，推动人民生活全方位改善。进入新发展阶段，人民对美好生活的向往更加强烈，对高品质生活的追求和对公共服务的多样化需求更加迫切。这就要求把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《实施方案》立足保障和改善民生，从提高人民群众生活品质入手，从满足群众最基本、最迫切的服务需求做起，着力解决群众急难愁盼问题，持续补齐民生短板，满足人民群众不断升级的新需求。

二、聚焦完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区服务体系，提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区承载人民美好生活功能

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区是人民群众高品质生活的主要承载空间。改革开放以来，亿万农村人口怀着对更美好生活的向往进入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，延续数千年的“乡土中国”实现了向“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中国”的蜕变。当前我国近七成的人口在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐安居乐业，预计到2035年，在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作生活的人口将达到八成左右。社区是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公共服务和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理的基本单元，把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设成为人民群众高品质生活的空间，必须夯实社区服务基础，让社区成为人民群众的幸福家园。

《实施方案》坚持人民新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人民建、人民新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为人民，从完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区服务体系入手，推动公共服务项目延伸覆盖到社区，逐步补齐高品质生活社区服务短板，提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和社区承载人民美好生活功能，让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务。

三、大力推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区嵌入式服务设施建设，用“小切口”托举“大民生”

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区嵌入式服务设施，主要是通过在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，重点面向社区居民适宜步行范围服务需求，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。通过建设社区嵌入式服务设施，可以有效盘活利用新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐存量资源，推动优质普惠公共服务向社区延伸下沉，让居民就近就便享有高品质的社区服务。

《实施方案》提出大力推进社区嵌入式服务设施建设，加快发展群众满意、可持续的社区嵌入式服务。在建设方式上，重点推广和优先建设改造功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），为居民提供一站式服务。暂不具备条件的社区，可插花式，分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施。在服务内容上，按照社区嵌入式服务综合体（社区服务中心）建筑面积标准由新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐结合实际因地制宜设置，面积纳入社区综合服务设施统计范围。

优先和重点提供养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐等群众急需短缺的服务，逐步补齐高品质生活社区服务的空白和短板。

四、开展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区嵌入式服务设施建设先行试点，带动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区嵌入式服务百花齐放、蓬勃发展

社区服务面对的是日益多层次、多样化的居民需求，因而不应千城一面，需要区别不同新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐类型、针对每个社区的特点精准施策。如服务设施的建设标准、功能配置、服务项目、建设运营模式等，都需要结合新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和社区实际因地制宜设置。目前，部分社区已经开展了先行探索，并形成了一些有益的经验。但也要看到，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区嵌入式服务设施建设尚处于起步阶段，在尊重基层首创精神、鼓励改革探索的同时，还需要加强顶层设计，明确发展方向。如规划布局方面，坚持以新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为单位，统筹政策和资源；在设施建设方面，坚持改造和新建相结合，宜建则建、宜改则改，遵循规模适度、经济适用、服务高效的建设标准；在服务提供方面，坚持保障基本、价格普惠定位，遵循精准化服务、降成本运营、规模化发展、市场化竞争原则。

《实施方案》在强化中央政府统筹推动和支持引导作用的同时，鼓励各地先行先试、改革探索、典型创新。《实施方案》提出，综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择50个左右新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐加大试点探索力度，每个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐覆盖100个左右社区，形成有效建设模式后向其他新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：社区拓展。同时，《实施方案》明确提出了规范建设要求、支持政策以及组织保障等具体措施，推动工程落到实处。通过开展试点，有望带动全国各类新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐布局建设社区嵌入式服务设施，最终形成各具特色、可持续发展的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐社区嵌入式服务体系，让每个社区都成为人民群众满意的幸福家园。

（中国宏观经济研究院社会所研究员  张本波）