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新型城镇化水平，是以“人的城镇化”为核心要义，包括经济社会转移转化水平、城镇综合服务保障水平、城镇环境质量整理水平和中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚发展水平四个方面的综合水平。

9月23日，《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）正式发布，明确了我省城镇化的发展路径、主要目标、战略任务、体制机制创新和政策举措。按照总体目标，我省到2020年累计转移1000万人，城镇化水平达到62%，将以人的城镇化为核心，全面提高城镇化质量。

这就意味着，多一半的陕西人都将变成城里人。问题是住在城镇，生活能真正便捷吗？住房能有保障吗？教育不用再操心了吗？无疑，综合分析各地市的城镇化水平，对我省走新型城镇化道路、贯彻落实《全省新型城镇化规划》有重要意义。

陕西省信息中心所评价的新型城镇化水平，是以“人的城镇化”为核心要义，全面分析各地城镇化水平，其评价指标体系是对过去单一片面、粗放低效的传统城镇化发展模式向以人为本、注重质量的新型城镇化转型发展的理性判断。

“头稳、腰降、尾升”，各地城镇化水平差异化提升

《陕西省主体功能区规划》，陕西提出了构建三大空间战略格局的要求，以大西安为核心，以西咸新区为引领，以陇海铁路和连霍高速沿线为横轴，以包茂高速沿线为纵轴，以陕北长城沿线、陕南十天高速沿线为两带，以京昆、福银、沪陕高速沿线为三条走廊，以宝鸡、榆林、汉中、渭南四市为极，优化城镇群格局。

在这样的格局下，各地城镇化都有自己相应的定位。2012—2013年度，全省新型城镇化平均水平为49.4，比上年度提高4个点，整体呈进步态势。关中、陕北、陕南分别较上年提高4.1、0.8和5.7个点，关中依旧保持领先优势，陕北、陕南与全省平均水平仍有一定差距。

各市排名曲线呈“头稳、腰降、尾升”态势。十个设区市的新型城镇化水平由高到低排位依次为西安、咸阳、宝鸡、铜川、汉中、榆林、延安、渭南、安康、商洛。各市综合排名较上年度有较大变化，排名曲线整体呈“头稳、腰降、尾升”态势，即居于前列的西安、咸阳、宝鸡、铜川排名依然稳定，分居1至4位；位于中游的延安、渭南、商洛排名出现不同程度下滑，其中延安、渭南下降两个位次，分别降至第7、8位，商洛下降三个位次，降至第10位；位于下游的榆林、汉中、安康取得一定进步，其中榆林上升两个位次，升至第6位，汉中上升四个位次，升至第5位，安康上升一个位次，升至第9位。城镇化水平超过全省平均值的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有3个，分别是西安、咸阳和宝鸡，较上年减少一个。

陕南整体进步明显，全省中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚发展水平提升最快。从各市新型城镇化水平增幅看，全省平均增速为8.6%，超过全省平均增速的有5个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，其中提高最快的是安康，增幅达到35.8%，其次为汉中、宝鸡、咸阳和西安，增幅分别达21.9%、15.3%、13.9%和10.8%。从四大方面指数变化看，全省中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚发展水平提升很快，增幅达到24.0%；城镇综合服务保障水平提升较快，增幅为8.2%；经济社会转移转化水平和城镇环境质量整理水平提升相对较慢，增幅分别为3.2%和4.4%。

区域极不均衡型城镇化特征呈扩大趋势。十个设区市新型城镇化水平可划分为三个等级：第一等级为西安，新型城镇化水平在全省遥遥领先，总指数超过全省平均30个点以上；第二等级为咸阳和宝鸡，超过全省平均水平10个点以内；第三等级包括铜川、渭南、汉中、榆林、延安、商洛和安康，综合指数低于全省平均10个点以内。